国睿信配平台安东·尼尔曼：美国缺钨怪中国？不如先自我反思

【文/观察者网专栏作者安东·尼尔曼，翻译/薛凯桓】

据美国全国广播公司新闻报道，美国眼下正疯狂四处搜寻金属钨，用来填补各类导弹（巡航导弹、防空导弹）以及穿甲弹早已耗尽的库存缺口。

美国每年进口约6000吨钨，中国是其主要供应国，但在所谓“国家安全”和“替代供应链”的名义下，美国开始炒作“中国供应链的不可靠性”。加上中美先前爆发的贸易摩擦，引发了美国政客日益加剧的紧张情绪，这促使美国开始寻找替代供应商。

钨算术

我们有必要先理解钨到底是一种什么样的金属，以及它为什么让五角大楼彻夜难眠。

钨的熔点高达3422℃，是所有金属中最高的，这个温度足以让大多数金属化为气体。它的密度有19.3克/立方厘米，与黄金相当，拿在手里会有一种超出视觉预期的沉重感。此外，钨具有极高的硬度、抗拉强度和耐磨性，在高温下仍能保持结构强度。这些物理特性导致几乎没有其他材料能在极端条件下完全替代钨。

但也正是这些特性，让钨的开采和加工难度极高。钨在自然界中主要以黑钨矿（钨锰铁矿）和白钨矿两种矿物形式存在。这些矿石存在于硬岩矿床中，矿脉往往深嵌于构造复杂的花岗岩体或变质岩带内，开采条件恶劣。且钨矿石的品位（指单位体积或单位重量矿石中有用组分或有用矿物的含量，译者注）极低，全球绝大多数在产矿山原矿品位仅在0.1%至1%之间。如果要提取一吨钨精矿，需要破碎、研磨并处理数百吨原矿。

接下来的选矿流程同样复杂，包括破碎、磨矿、重选、浮选、磁选、焙烧等流程，而将精矿进一步加工为仲钨酸铵（APT，钨产业链上最核心的中间产品，译者注）则需要经过碱压煮或酸分解等高温高压化学处理，能耗巨大，废水处理难度和环境成本极高。这也是为什么上世纪九十年代美国在环境法规收紧后，本国钨矿纷纷关门大吉的根本原因，钨矿是一门烧钱且不环保的生意。

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那么，美国为什么非得要钨不可？

在民用端，钨是高端切削刀具、矿山钻头、耐磨模具和半导体器件的主要材料。在军事方面，钨没有合格的替代品。民用需求还可以通过节约、回收和替代部分缓解，而军事领域美国没有任何办法不用到钨。

钨是制造动能穿甲弹的核心材料，在传统贫铀弹因放射性而饱受道义谴责的背景下，钨合金弹芯因为超高密度和自锐特性，是制造穿甲弹的最佳选择，没有钨的穿甲弹就像一把没有刀刃的匕首。巡航导弹、防空导弹、高超音速武器的制导系统和配重组件同样离不开钨合金。航空涡轮发动机的高温部件、军舰的陀螺仪平衡块、潜艇的压载配重……钨的身影遍布美军每一件主战装备的骨架之中。

由于钨的重要性，美国地质调查局已将钨列为“对美国经济和国家安全至关重要的35种关键矿产”之一，国防后勤局（DLA）更将其列为最高优先级的战略储备物资。然而，美国国内的本土钨矿开采自2015年起已完全归零，军工钨百分之百依赖进口。而当库存耗尽、主要供应来源被切断时，美国的导弹生产线就会因为缺钨而停摆，注意是“停摆”，不是因钨矿涨价而导致产能下降，而是完全停摆。

是因为中国太强

因此，华盛顿的政客常常担忧进口中国钨产品是“被胁迫”，好像中国垄断了资源、卡住了美国的脖子一样。但这其实是因为中国在这个领域实在无可替代，美国自己无法在别处买到同等性价比的产品。

2023年，中国钨精矿产量约6.2万吨，占全球总量超过八成。钨的核心中间产品APT，中国的全球产能占比更是一度超过九成。这意味着，即便某个国家拥有体量超过中国的钨矿资源，把矿石变成军工企业可以直接使用的金属粉末或碳化钨粉的加工环节也仍然绕不开中国。比如越南和卢旺达，这两个国家都有钨矿且储量相当高，但他们的APT工厂在中国，精矿也要运往中国冶炼。全球钨供应链的本质就是“全球采矿、中国冶炼”，中国是绝对的供应链核心。

中国钨工业具有全球独一无二的产业链整合优势。赣州、株洲、厦门三地是世界钨工业的“铁三角”，江西南部的石英脉型黑钨矿开采、株洲硬质合金产业集群的深加工以及厦门钨业等地的头部企业，组成了一条十分科学的供应链。矿山采出的钨精矿不用经过中间商转手，可以直接进入自有冶炼厂制成APT，再在同一体系内完成从氧化钨、钨粉到碳化钨的全流程转化，最终制成硬质合金刀具、军工穿甲弹芯、精密配重件等终端产品出厂。换成美国企业的话，他们要这样：从葡萄牙矿山采购精矿、运往德国加工成APT、再送到奥地利制成碳化钨粉，但中国一个工业园区内就能完成从矿石到成品的全部工序，效率和成本远胜需要支付额外成本的美国。

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钨冶炼是高能耗、高资本密度的重化工行业，一套APT生产线的盈亏平衡点通常在年产能5000吨以上。全球除中国外，没有任何一个国家拥有单个产能超过这一阈值的APT工厂。而当中国的几家大型工厂各自以年产能上万吨的规模运转时，单位成本就会被摊薄到了竞争对手难以理解的水平。

矿山端同样如此。中国江西南部的钨矿虽然单矿品位不高，但矿山密集、基础设施完备、选矿厂集中，处理体系成熟，数十座中小型矿山有一套共享公共服务网络，产业集群效应非常明显。一座孤立的美国矿山，即便地质储量充足，也需要从零开始建设一切配套，二者之间的成本差距非常明显。

中国钨产品的价格导致美国政客内部在定价权问题上有一种流行的叙事，认为中国凭借政府补贴和人为压低价格摧毁了美国钨产业。但事实是，中国钨精矿的国内价格长期以来并不低于国际市场价格。2024年，受环保督察和资源税上调影响，中国钨精矿价格一路上涨，但全球买家仍然选择购买中国APT，原因中国供应链的效率太高、成本太低，使得“中国价格”本身就是市场出清后的价格。其他国家的生产成本高于这个价格，是它们自己的竞争力问题。全球钨市场不存在一个独立于中国之外的所谓“公平价格”，中国市场就是全球市场，中国价格就是基准价格。

美国每年进口的6000吨钨产品中，从中国直接或间接进口的部分占比过半，而这一半是美国军工企业最需要的加工形态，包括钨粉、碳化钨粉和钨合金棒材，也就是供应链上附加值最高、技术门槛最高的环节。美国政客想用一个“摆脱中国依赖”的口号来推翻这套体系，需要用行政命令重新发明一套比中国更高效的工业生态，但政治挂帅解决不了物理规律答不答应的问题。

市场决定

现在我们需要了解美国政客炒作的“危机”的源头，也就是为什么美国的钨供应完全依赖于外部。

20世纪90年代，中国钨产量大幅增长，中国政府开始抢占全球稀土金属市场，加大产量和出口力度，这也是美国政客将美国钨矿开采业的衰落归咎于中国的原因。在这一过程中，中国的地质条件、政府的正确政策以及中国人民的辛勤努力等因素都使得中国钨产业最终得以崛起。

苏联解体后，俄罗斯的钨产业也遭受了损失，但由于多种因素，钨矿产能得以幸存相当一部分，人员、企业和矿山也得以保留。因此，尽管随着苏联解体，俄罗斯的钨产量从2万吨下降到3000至9000吨，但俄罗斯的钨产能并未完全衰落。

1996年，钨被俄政府列入战略矿产资源清单。此外，俄罗斯围绕钨矿开采和加工厂，兴建了许多单一产业城镇。同时，从国内市场转向国外出口也确保了精矿销售带来的外汇收入。这让俄罗斯的钨产业挺过了最艰难的时期，普京上台后，俄联邦政府更是非常重视减少对进口矿产及其精矿的依赖，并力图保护钨产业形成的产业城镇。

而美国的故事则走向了另一个方向。如果说中国钨工业的崛起靠的是正确的决策和技术积累，俄罗斯是靠政府保护维持住钨产业不继续衰落，那么美国钨产业的消亡则是一个慢性自杀的过程。

先是环保。美国在上世纪七八十年代通过了一系列环境立法，包括《清洁水法》《清洁空气法》和《资源保护与回收法》。环保的本意当然是好的，问题在于执行层面逐渐走向了不顾行业特性的粗糙监管。钨矿开采和选矿本身就是高耗水、高尾矿量的作业，一个中型钨矿每年产生的尾矿砂可达数十万吨，选矿废水中含有重金属和浮选药剂残留，处理难度和成本较高。而美国环保部门非但不予以豁免，还将矿山复垦标准不断提高，要求企业在闭矿后将地形恢复至“近似原始的状态”并提供长达数十年的水质监测担保金，很多矿山的运营成本因此超过了其本身的市场价值。

一家在加利福尼亚或科罗拉多运营的钨矿企业，环保合规成本往往占到总运营成本的三到四成，这个比例放在任何一个行业都是致命的。而中国在同一时期的做法是“先发展、后治理”，在产业规模做大的过程中逐步收紧标准，给企业留出时间窗口。美国的选择则是“先治理、后关门”，环保标准跑在了产业承受力的前面，结果是矿山关了、工人散了。

位于美国宾夕法尼亚州的GTP（Global Tungsten amp; Powders LLC.）是奥地利攀时集团（Plansee）在北美的重要基地，专为航空和航天工业以及国防工业开发、生产并销售钨组件。攀时集团网站

再说去工业化，这个词在美国经济史上能占据一整个章节。从上世纪七十年代末开始，美国经济结构经历了里根经济学的巨变。钢铁、纺织、机床、采矿这些产业被贴上“夕阳产业”的标签，而华尔街、硅谷和跨国服务业被认为是美国的未来。在这种思潮下，钨矿开采被看作一种低附加值的、脏兮兮的、属于上个世纪的营生，不值得为此消耗政策资源和公共资金。美国政府从未将钨矿产业作为具有战略意义的工业基础来保护，而是任由市场力量（准确地说是任由自由主义的逻辑）替美国作出选择，就是把矿关掉，从中国买。

资本对钨产业也毫无兴趣，资本的天性是追逐最高的回报率，而钨矿开采这门生意的回报曲线是资本最厌恶的那种。互联网泡沫、房地产热潮、私募股权杠杆收购、量化交易、加密货币，一个接一个的造富神话把热钱源源不断地吸走。没有一家风投基金会把BP（商业计划，BusinessPlan）递给一个钨矿项目，钨产业在美国资本眼里连“夕阳产业”都算不上。在老一代矿工、工程师和设备纷纷“退休”之后，没有投资的美国钨产业就此失去了几乎全部产能。

失去了几乎全部钨产能的美国，不从产量最高、供应链最科学、供应最稳定的中国那里购买，还能从哪里买？

可能“去中国化”吗？

现在美国媒体和政客高呼要“去中国化”，这可能吗？

在自由主义经济框架下，重建美国自身的钨矿产能几乎是不可能的。因为以美国目前的工业成本，即使重建了产能，美国的钨产业也无法接受以目前的世界平均价格卖出产品，因为这是彻底的亏本买卖。

中国作为钨产品最大的生产者和消费者，中国的国内成本曲线实际上就是全球钨价格的底线，任何美国企业要想在目前这个价格水平上盈利都几乎是不可能的。更何况，军工对钨产品的规格要求远高于民用市场，军用的高密度钨块有苛刻的标准。满足这些标准的产能一定是有经验积累的工厂，新建产能不仅要克服成本劣势，还要积累经验，难度翻了不止一倍。

要想让美国钨矿复产，只有两条路可走。第一条是建立国有企业或国有控股的供应链体系，将钨矿作为纯粹的公共产品来生产采购。第二条是制定一套系统性的税收和非税收优惠政策。无论走哪条路，每年都至少需要十几亿美元的预算，在两党围绕年度预算吵得不可开交的当下，很难想象这笔预算会顺利通过。

笔者甚至可以现在就为美国草拟一份钨产业复兴的施政蓝图。比如先由国会立法成立国有矿产公司，赋予其跨州征用矿权、发行专项债券和在国防采购中享有优先权的法定地位，然后美国财政部在五年内拨款几十亿美元，用于回购已废弃钨矿的矿权，重建工厂和冶炼线，并强制要求国防后勤部门以高于国际市场的保护性价格签订长期采购合同，再之后由劳工部与国防部联合培养具备选矿和粉末冶金技能的技术工人，环境保护部门为战略矿产项目设立快速审批通道，在法律上给予豁免保障等。

但笔者知道这个蓝图是不可能实现的，因为美国现在不可能通过国有企业对某一战略行业进行保障，这与新自由主义的经济模式相悖，而且美国官僚机构也缺乏实施全面税收改革以及统筹各个部门的魄力和能力。因此，美国选择了最简单的路径，即利用其他国家来解决其问题。

在韩国，由美国主导的阿尔蒙蒂（Almonty）公司开发的桑德贡矿项目在停产30年后恢复运营。未来15年，阿尔蒙蒂在韩国开采的大部分钨矿将被美国购买，以满足其军工复合体的需求。

阿尔蒙蒂（Almonty）公司位于韩国的Sangdong钨矿 NBC News

此外，2025年11月，哈萨克斯坦将北卡特帕尔矿床70%的股份出售给了Cove Kaz Capital Group LLC（一家美国支持的关键矿产开发公司，以钨矿开发为核心业务）。美国方面宣称该项目一旦投产，将能够满足美国未来50年的钨需求。与此同时，特朗普政府与乌克兰、澳大利亚、马来西亚和泰国达成了一系列矿产开采协议，旨在用其他国家的供应取代中国进口的稀有矿物和稀土矿物。

但美国想要利用“进口替代”取代中国钨产品同样是不可能的。全球190多个国家中，只有20多个国家有开采钨矿的能力。中国钨产量世界第一，断档领先于世界其他国家，越南以3400吨的产量位居第二，俄罗斯以约2000吨的产量位居第三，其次是玻利维亚（1898吨）、卢旺达（1786吨）和朝鲜（1600吨）。

问题是显而易见的：没有一个与美国友好的国家能够满足美国每年6000吨的需求，包括美国大张旗鼓宣扬的哈萨克斯坦项目。理想情况下，美国公司可以让越南和俄罗斯满足自己全部的钨需求，但想想就知道这根本不现实。

美国对俄罗斯的经济制裁就不用再多说了。冷战开始后，由于军工需求急剧增长，俄罗斯也停止了金属钨的出口。自2026年4月起，俄罗斯原本就不存在的金属钨出口还被置于许可制度之下，向欧亚经济联盟以外地区出口钨，必须获得俄罗斯工业和贸易部的一次性许可。

越南就更不可能了，越南自身缺乏APT和碳化钨粉的加工能力，离了中国的工厂，它的矿石甚至无法变成军工需要的钨产品。况且越南制造业正在扩张，能留给出口的余量有限，且中国是越南最大的贸易伙伴和地缘政治伙伴，指望越南为了美国并不靠谱的钨矿订单去赌上与中国的外交关系，这个可能性实在太低。

除中国外，其他国家根本无法满足美国的需求，如果执意要跟中国“脱钩”，美国就无法弥补钨的缺口。

停止人为地制造问题

所以，美国真的有必要和中国在钨产业（包括其他必需产业）进行“脱钩”吗？美国宣称的“威胁”，到底存在吗？

我们现在再回过头来看看美国媒体和政客口中反复炒作的“中国切断钨供应”叙事，这件事其实很简单：2025年，在中美贸易争端一度升级的背景下，中国对包括钨在内的十几种关键矿产实施了出口管制。于是美国媒体和政客纷纷出场渲染“中国威胁”和“钨断供”。

但是首先，请注意，中国采取的措施是“出口管制”，不是“断供”。管制是需要获得许可才能出口，而不是禁止。而美国的叙事机器将这个词理解成了“武器化”和“威胁”，仿佛北京某天早上醒来突然决定不给美国钨了，而此前一切风平浪静。

其次，中国的管制从来没有针对过那些不惹是生非的国家。中国没有对巴西断供钨产品，也没有对南非限售过稀土，中国与全球绝大多数国家的矿产贸易始终正常运转。只有那些先挑起事端、试图遏制中国发展的国家，才会认为“供应链不可靠”，比如总是挑起与中国的贸易摩擦、在芯片等高技术领域对中国围追堵截的美国，这就好比美国先往火炉里添了柴，然后指着烫手的炉子对全世界说：“看，这个炉子太危险了。”